關于印發西安市建設工程施工總承包專職安全員和監理工程師安全職責“二十五條”的通知
2025-06-03
市建發〔2025〕58號
各區縣、西咸新區、各開發區住建局，局相關處室，施工、監理企業：
為進一步強化建設工程安全生產管理，促進項目經理安全生產第一責任人職責和總監理工程師安全生產監理首要責任落實，現將《施工總承包專職安全員安全職責“十五條”》《監理工程師安全職責“十條”》印發給你們，請遵照執行，抓好貫徹落實。
西安市住房和城鄉建設局
2025年5月27日
施工總承包專職安全員安全職責“十五條”
一、必須依規配足安管人員。必須取得安全生產考核合格證書并注冊至本單位，必須經企業年度安全生產教育培訓并考核，未經考核合格嚴禁上崗。其中：建筑、裝修工程專職安全生產管理人員配備：1 萬㎡以下不少于 1 人，1 萬～5 萬㎡不少于 2 人，5 萬㎡及以上不少于 3 人，且按專業配備專職安全生產管理人員；土木工程、線路管道、設備安裝工程專職安全生產管理人員配備：5000 萬元以下不少于 1 人，5000萬～1 億元不少于 2 人，1 億元及以上不少于 3 人，且按專業配備專職安全生產管理人員。
二、必須健全雙重預防機制。參與項目危險源辨識和風險評估，并督促項目各崗位落實分級管控措施；定期參與總結分析項目安全管理體系運行中存在的問題，提出改進建議。
三、必須組織安全教育培訓。組織對進場人員，離崗六個月以上或者換崗的從業人員，對涉及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業人員開展安全教育培訓、考核，禁止考核不合格人員上崗作業；檢查各班組“班前班后五分鐘”落實情況。
四、必須核查特種人員資格。組織對建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等特種作業人員進行資格審查，確?！叭俗C合一”。
五、必須檢查驗收安全防護。組織對“四口五臨邊”部位按規范要求設置牢固、可靠的安全防護設施，并定期進行巡查，發現問題立即責令整改，嚴格執行整改驗收閉環管理。
六、必須設置醒目安全標志。組織對施工現場入口處、起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、有限空間、基坑邊沿及有害危險氣體存放處等危險部位，設置醒目的安全警示警告標志。
七、必須配備使用記錄儀器。使用安全檢查記錄儀全過程記錄日常安全檢查、危大工程管控及隱患整改落實情況，確保安全生產檢查工作可追溯、可核查。
八、必須嚴格管控危大工程。參加方案交底、安全技術交底、危大工程驗收；對專項施工方案實施情況進行現場監督，對未按照專項施工方案施工的，必須要求立即整改，并及時報告項目經理。
九、必須監督危險作業過程。監督動火作業、有限空間作業等危險作業審批程序是否規范，督促落實監護人制度，對作業過程進行巡查，確保危險作業全過程受控。
十、必須做好交叉施工管理。兩個以上總（分）包單位在同一作業區域內進行施工，必須簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和必須采取的安全措施，專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
十一、必須制止糾正三違行為。對發現的“三違”問題和隱患，必須現場糾正和制止，對相關人員進行批評教育。
十二、必須閉環隱患排查治理。組織對檢查中發現的安全隱患，立即處理；不能處理的，及時報告項目經理，并如實記錄處理情況，以及重大事故隱患跟蹤治理情況。
十三、必須如實填寫安全日志。嚴格落實“安全日志” 制度，如實記錄日常巡查發現的安全隱患及整改落實和培訓、演練等工作開展情況。
十四、必須規范記錄安全資料。負責收集、整理、歸檔安全生產相關資料，建立特種作業人員臺賬，參與建立危大工程管理檔案。
十五、必須參與應急救援演練。參與防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災、防物體打擊等應急預案的編制和應急演練，并提出改進措施。
監理工程師安全職責“十條”
一、必須取得監理崗位證書。取得監理崗位證書并注冊至本單位，定期參加繼續教育，專業監理工程師繼續教育必須合格。
二、必須嚴格編制規劃細則。參與編制監理規劃中安全生產管理的工作內容；負責編制監理實施細則中安全生產管理的工作內容。
三、必須審查企業人員資質。審查總（分）包單位營業執照、資質證書、安全生產許可證和項目安全生產管理組織機構建立情況；審查施工單位項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證書、特種作業人員資格證書。
四、必須審查方案技術措施。參與審查施工組織設計或（專項）施工方案中的安全技術措施；審查本專業危大工程的專項施工方案和應急預案內容；審查危大工程清單及監測方案。
五、必須落實危大工程管理。參加超過一定規模的危大工程專項施工方案的專家論證會、危大工程驗收；落實危大巡視檢查、超危大旁站監理等制度，監督危大工程方案交底落實。
六、必須檢查企業責任落實。檢查施工單位現場安全生產管理制度建立及實施情況；檢查施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況；檢查施工單位安全文明施工措施費用的使用情況；檢查安全防護用品、安全防護設施；參與進場設施設備驗收，并對運行過程進行監督。
七、必須查驗安全保險保單。查驗施工單位依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費；查驗施工單位為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，及費用支付情況；核查建筑施工單位投保安全生產責任保險情況。
八、必須規范建立監理檔案。參與編制、收集、匯總、整理安全生產管理監理資料（如監理日記、監理月報、會議紀要、監理通知單等）；參與建立危大工程管理檔案。
九、必須督促隱患整改閉環。對施工方案實施情況進行巡視檢查，在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
十、必須如實記錄監理日志。填寫當日巡視檢查發現的安全隱患及隱患部位，危大工程巡視檢查情況，記錄旁站部位以及旁站過程發現的問題及處理結果，逐項填寫驗收情況，記錄驗收結果。